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澳中期盼“真正伟大”的FTA有望达成

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阿博特总理成果丰硕的亚洲之行结束已有两周,相较于快速达成的澳韩、澳日自贸协议,澳中自贸谈判在份量上及意义上都远大于前两者,历时9年尚无结论,谈判的过程也更为艰辛。

然而在中国外交部看来,阿博特对最终解决方案已有把握。

澳中经济有着高度的契合性,自4月16日中国呼吁澳大利亚快速行动,促进中国企业对澳洲投资以来,两国贸易专家开始掐指期盼谈判达成。

新华社28日发表一篇评论文章指出,近十多年来,对华贸易对澳大利亚经济的重要性越来越明显,阿博特深谙这一事实。为弱化FTA谈判可能遭受的冲击,阿博特将与中国总理李克强的数次会面定义为“巩固友好关系”,而非简单的“促进贸易”。

长达9年的失败经历背后是澳洲国内关于自由贸易谈判的矛盾心理,然而中国的观点却很明确:良好的贸易合作及长期协作正是伙伴关系的价值所在。

进退之间 外资政策渐趋清晰

中国外交部发言人华春莹在一次例行新闻发布会上精辟的描述了澳大利亚在投资条件上的模糊态度,暗示仅就“加速FTA谈判”达成党派间协议并不足够。中国期待澳大利亚能够形成更为公平的环境,为中国企业在澳投资与运营提供便利。
她表示,中澳贸易投资方面的合作应该是互利共赢的,中国欢迎澳洲企业赴澳投资,且将积极应对外资在华面临的结构性障碍。

该评论文章指出,澳中双方在外资监管上的态度和意愿或在转译过程中有一定“失真”,但澳洲外资监管委员会(FIRB)当下要求对任何数额的国有企业投资进行审查,显然是有所针对。此举不但使得中国在澳最大投资主体负担更多的行政手续,且使得澳洲财长办公厅选择走实用主义路线,更易受选民情绪所左右。

中国谈判方希望能够获得澳方更为清晰的表态,且提升外资审查限额,努力为10亿澳元以下投资争取豁免资格。

阿博特在上海参加上“澳大利亚周·中国”活动期间曾明确认可中国国有企业的市场参与地位,表达出在自贸协议框架下,给予中国与其它贸易伙伴相同的准入优惠的意愿,意味着中国将同韩国、日本一样将私营企业投资门槛提升至10亿澳元,而非当前的2.48亿澳元。

然而在一些反对者看来,如果对外开放关键产业,澳洲投资人将会受到打击,尤其是国有企业占据主导地位的产业。在澳大利亚颇具影响力的绿党领袖米尔恩(Christine Milne)多次表示,坚决反对任何放任外资企业不经FIRB审查,对澳洲农业进行1500万澳元以上投资的政策调整。“如果外国政府想拥有澳洲资产,必须从各个方面进行评估,看是否符合澳国家利益”。

澳中期盼“真正伟大”的FTA

该评论指出,事实上,中国经济对澳大利亚的重要性已不仅停留在贸易盈余上。澳大利亚近30%的出口产品销往中国,较排名次之的三大贸易伙伴日、韩、美的总和还要多。2012年,澳大利亚向中国出口了总值787亿澳元的商品,进口额463亿澳元。中国占据澳大利亚所有双边贸易总额的21%。这些数据都将深深印在谈判者的脑海中。

对于澳中之间旷日持久的谈判,阿博特曾用体育运动来进行比拟称,“就像世界杯决赛进行了一半,我们已进了两球,但是如果第三个进不了,最终只会是平局”。

澳中FTA谈判确实就像到了攻下第三个球的时候,具有高度互补性的两大经济体最终达成协议必将是“真正伟大”的协议。

如澳大利亚贸易专家戴维·托马斯(David Thomas)所言,“我们目前需要的是领导力,以及为两国人民福祉一致努力的强烈意愿”。

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